最新消息：移民局的EB-5改革法案已簽署完畢，將于7月24日在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布。EB-5最低投資額漲幅為：TEA地區(qū)90萬美元，非TEA地區(qū)180萬美元。新法規(guī)生效日期為2019年11月21日!

目前為止，關(guān)于新EB-5法規(guī)，可以確定的有以下幾點(diǎn)：

1、增加了最低投資額

從2019年11月21日起，標(biāo)準(zhǔn)投資額將從100萬美元增至180萬美元。法規(guī)保留了目標(biāo)就業(yè)區(qū)投資與非目標(biāo)就業(yè)區(qū)投資間50%的最低投資額差，因此，處于目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資額從原來的50萬美金上升至了90萬美金。最終法規(guī)還規(guī)定，最低投資額將每五年進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整，以順應(yīng)通貨膨脹的變化。一些潛在投資人可能因高門檻無緣EB-5，而某些EB-5項(xiàng)目可能會(huì)因?yàn)槿狈Ρ匾馁Y金而無法繼續(xù)推進(jìn)。

影響：

1. 增加投資額是為了配合通貨膨脹以及投資的實(shí)際價(jià)值;

2. 增加每個(gè)投資人的投資額會(huì)潛在的導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目獲得的投資整體上升;

3. 對(duì)于區(qū)域中心來說，單個(gè)投資人的投資額越高，就意味著需要為項(xiàng)目籌資所需要招募的投資人個(gè)數(shù)越少，因此用于招募投資人的成本就越低;

4. 投資金額的上漲可能會(huì)導(dǎo)致某些投資人不能或不愿意再進(jìn)行投資;

5. 由于投資人數(shù)量可能會(huì)降低，那么相應(yīng)的創(chuàng)造就業(yè)的數(shù)量也會(huì)降低;

6. 對(duì)于區(qū)域中心來說，更高的投資金額可能會(huì)導(dǎo)致在全球范圍投資人的數(shù)量減少，從而使得招募投資人和匹配項(xiàng)目的成本上升;

7. 潛在降低的投資人數(shù)量可能會(huì)導(dǎo)致某些項(xiàng)目因缺乏必要的資本而無法順利進(jìn)行;

8. 投資額上漲可能會(huì)導(dǎo)致外國(guó)投資人對(duì)其他國(guó)家的投資移民項(xiàng)目更感興趣。

2、目標(biāo)就業(yè)區(qū)變更

現(xiàn)行的法案中將TEA定義為農(nóng)村地區(qū)或失業(yè)率高的地區(qū)(至少為全國(guó)平均失業(yè)率的150%)。目前，投資者通過兩種方式證明他們的投資處于高失業(yè)率地區(qū)：

1)提供新商業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所在的都市統(tǒng)計(jì)區(qū)(MSA)、MSA內(nèi)的特定縣，或者人口在2萬以上的城鎮(zhèn)所在縣的平均失業(yè)情況的證據(jù)，至少為全國(guó)平均失業(yè)率的150%;或

2)提交新商業(yè)企業(yè)所在的州政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的信函，證明企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所在的都市統(tǒng)計(jì)區(qū)的地理或政治分區(qū)，或人口在2萬人以上的城市或城鎮(zhèn)，已被確定為高失業(yè)區(qū)。

在新法案中，國(guó)土安全部將取消各州對(duì)高失業(yè)地區(qū)的指定。國(guó)土安全部還修正了投資者證明其投資處于高失業(yè)率地區(qū)的方式：

1)國(guó)土安全部將增加在城市統(tǒng)計(jì)區(qū)(MSA)以外的人口在2萬或以上的城鎮(zhèn)，作為一個(gè)特定的、獨(dú)立的區(qū)域，依據(jù)高失業(yè)率，這些區(qū)域可能有資格成為TEA。

2)國(guó)土安全部將修改其規(guī)章制度，使TEA可以由一個(gè)普查區(qū)或連續(xù)普查區(qū)組成，新商業(yè)企業(yè)主要在這些地區(qū)開展業(yè)務(wù)。如果：

?新的商業(yè)企業(yè)位于一個(gè)以上的人口普查區(qū)域;以及

?該地區(qū)或地區(qū)的失業(yè)率加權(quán)平均值至少為全國(guó)平均值的150%。

3)國(guó)土安全部還將修改其規(guī)章制度，使TEA可能由多個(gè)普查區(qū)組成，新商業(yè)企業(yè)主要在普查區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，包括任何和所有相鄰地區(qū)，前提是所有相關(guān)地區(qū)的失業(yè)率加權(quán)平均值至少為全國(guó)平均水平的150%。

影響：

1. 判斷TEA地區(qū)需要依賴于大量的普查地塊數(shù)據(jù)，而這些用到的普查地塊需要與項(xiàng)目實(shí)際所在地區(qū)間接的一一相連。

2. 有可能更好地刺激失業(yè)率最高地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)，這符合國(guó)會(huì)的意圖。

3. 此TEA規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目和投資不再符合高失業(yè)率地區(qū)的條件。

3、保留優(yōu)先日

USCIS允許某些EB-5移民保留已獲批的I-526的優(yōu)先日以用于后續(xù)的I-526申請(qǐng)，除非USCIS因申請(qǐng)人的欺詐或蓄意虛假陳述駁回已獲批的申請(qǐng)，或USCIS認(rèn)定申請(qǐng)發(fā)生了重大紕漏。

改革是否能緩解中國(guó)申請(qǐng)人的EB-5簽證排期?

由于簽證等待時(shí)間的異常增加，EB-5市場(chǎng)在過去幾年中持續(xù)低迷。以前，大部分EB-5簽證都頒發(fā)給了中國(guó)大陸出生的申請(qǐng)人，但隨著其他國(guó)家和地區(qū)需求的增加，能夠分配給中國(guó)大陸出生申請(qǐng)人的“剩余”簽證名額越來越少。然而，隨著投資門檻的提升和全世界范圍內(nèi)EB-5投資人的減少，中國(guó)大陸出生的申請(qǐng)人將能得到更多的簽證配額。例如，美國(guó)國(guó)務(wù)院移民簽證控制和報(bào)告中心負(fù)責(zé)人Charles Oppenheim在2019年5月表示，他對(duì)未來申請(qǐng)?zhí)幚頃r(shí)間的估計(jì)是建立在中國(guó)大陸申請(qǐng)人每財(cái)年僅獲得3000張簽證的基礎(chǔ)上的。隨著這個(gè)數(shù)字的增加，簽證等待時(shí)間也將減少。

技術(shù)細(xì)節(jié)和其他變化

新法規(guī)的修訂還包括以下內(nèi)容：

澄清了獨(dú)立于移民投資人而單獨(dú)遞交I-829表格的附屬申請(qǐng)人的申請(qǐng)程序。

為I-829申請(qǐng)相關(guān)的面試地點(diǎn)的選定提供了更大的靈活性。

修改了移民投資人在I-829申請(qǐng)獲批后取得新永久公民卡的規(guī)定，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)土安全部在移民投資人和附屬申請(qǐng)人前往申請(qǐng)服務(wù)中心采集指紋時(shí)取得其生物識(shí)別數(shù)據(jù)。

加入了條款8 CFR 204.6(n)，在EB-5建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)新法規(guī)要求而發(fā)生變化或補(bǔ)充時(shí)，允許某些投資人保留EB-5類別的資格。

將8 CFR 204.6(j)(2)(iii)中提及的美國(guó)海關(guān)總署更新為美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局。

刪除了8 CFR 216.6中提及的外國(guó)企業(yè)家建立新商業(yè)實(shí)體的要求。

刪除了8 CFR 204.6(j)(5)介紹文本和(j)(5)(iii)條款中的“management(管理)”。

刪除了8 CFR 204.6(j)(5)中“as opposed to maintain a purely passive role in regard to the investment(而不是在投資中僅維持純粹的被動(dòng)角色)”之語句。

將Associate Commission for Examinations更改為了USCIS AAO(USCIS行政上訴辦公室)。

修改了8CFR 204.6(k)條款，詳細(xì)解釋了USCIS如何進(jìn)行申請(qǐng)決策。

修訂了條款8 CFR 204.6和216.6，用術(shù)語“投資人”代替“企業(yè)家”，“遞解”代替“驅(qū)逐出境”。

刪除了條款8CFR 204.6(i)和(j)(6)(ii)(B)中提及的“geographic or political subdivision(地理或政治分區(qū))”。

在條款8 CFR 204.6(d)中澄清，擁有多個(gè)獲批的投資者類別移民申請(qǐng)的申請(qǐng)人一般有權(quán)享受最早的一個(gè)優(yōu)先日期。

EB-5區(qū)域中心計(jì)劃于2019年9月30日到期。國(guó)會(huì)和利益相關(guān)方正在通過急需的政策和立法變革進(jìn)行重新授權(quán)。

主要改革內(nèi)容

1、EB-5的最低投資額漲為：位于目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的項(xiàng)目投資額是90萬美元，非TEA地區(qū)則為180萬美元。

2、新規(guī)還提出，根據(jù)通貨膨脹率，每五年將對(duì)EB-5的最低投資額進(jìn)行一次調(diào)整。

3、除了漲價(jià)外，TEA也將交由美國(guó)國(guó)土安全部來指定，現(xiàn)行準(zhǔn)則是各州自行設(shè)定。不難看出，TEA的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將變得更為嚴(yán)格。

生效日

該法規(guī)將于2019年11月21日生效。

可以預(yù)計(jì)的是，這期間將有大量的海外EB-5申請(qǐng)加入。

而在此生效日之前，已經(jīng)提交申請(qǐng)并取得移民局收據(jù)號(hào)碼的申請(qǐng)人，將不受漲價(jià)的影響。

投資金額上漲，會(huì)帶來哪些影響?

1、 增加每個(gè)投資人的投資額會(huì)潛在的導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目獲得的投資整體上升;

2、對(duì)于區(qū)域中心來說，單個(gè)投資人的投資額越高，就意味著需要為項(xiàng)目籌資所需要招募的投資人個(gè)數(shù)越少，因此用于招募投資人的成本就越低;

3、投資金額的上漲可能會(huì)導(dǎo)致某些投資人不能或不愿意再進(jìn)行投資;

4、漲價(jià)后，投資移民項(xiàng)目整體格局會(huì)有些變化，創(chuàng)造就業(yè)問題會(huì)更穩(wěn)定，移民審批的一些環(huán)節(jié)會(huì)更加順利;

5、對(duì)于區(qū)域中心來說，更高的投資金額可能會(huì)導(dǎo)致在全球范圍投資人的數(shù)量減少，從而使得招募投資人和匹配項(xiàng)目的成本上升;

6、在投資額提升的情況下，有可能會(huì)縮短排期現(xiàn)狀。

可以預(yù)見的是在新政生效日之前，搶占原有50萬美元投資額的申請(qǐng)將大大增加，預(yù)計(jì)會(huì)迎來EB-5申請(qǐng)又一個(gè)小高峰。