近日，英國(guó)政府在新冠疫情期間，頒布了英國(guó)脫歐后移民體系指南。然而在大家都被疫情弄得焦頭爛額之時(shí)，政府在這個(gè)節(jié)骨眼發(fā)布指南似乎有些“不合時(shí)宜”，內(nèi)容飽受批評(píng);該移民法案旨在限制所謂的低技能移民進(jìn)入英國(guó)，正式結(jié)束英國(guó)和歐盟的自由流動(dòng)。法案在4月21日進(jìn)行二讀之前，被下議院的命令文件要求撤回。

新積分制移民體系為何遭到批評(píng)?

英國(guó)內(nèi)政部部長(zhǎng)普里蒂·帕特爾(Priti Patel)于2月19日宣布，”新的”記點(diǎn)積分制移民體系將于2021年1月1日生效。簡(jiǎn)短的政策變化聲明確認(rèn)，改革后的記點(diǎn)積分制系統(tǒng)將迎合高級(jí)技術(shù)移民、普通技術(shù)移民、學(xué)生以及其他一系列簽證途徑(包括global talent和 innovator )所需，并從明年開(kāi)始，新規(guī)則系統(tǒng)將同等適用于歐盟及非歐盟公民。此外，針對(duì)法律委員會(huì)對(duì)簡(jiǎn)化移民規(guī)則體系做出的報(bào)告，政府計(jì)劃在短期內(nèi)發(fā)表回應(yīng)。

該報(bào)告主要闡述了政府應(yīng)如何簡(jiǎn)化移民法律體系并為其提供基礎(chǔ)。到目前為止，已經(jīng)確認(rèn)的變化是：技術(shù)移民所有工作簽證的申請(qǐng)人，包括歐盟及非歐盟公民，都需要有一份來(lái)自擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的工作錄取通知，且該工作所要求的技能需要達(dá)到一定水平。此外，申請(qǐng)人需要有一定的英語(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)。

申請(qǐng)人總共需要獲得70分才能申請(qǐng)工作簽證， 但如果某些方面低于要求，例如薪水，可以通過(guò)其他方面彌補(bǔ)以達(dá)到所需分?jǐn)?shù)。技術(shù)移民在通常情況下的工資門(mén)檻將從30,000英鎊降低至25,600英鎊。

對(duì)于那些在短缺職業(yè)清單上的崗位，最低薪水可進(jìn)一步降低至20,480英鎊。內(nèi)政部采納了移民咨詢委員會(huì)(MAC)的最新建議，決定將工作簽證中對(duì)崗位的技能水平要求從RQF 6(等同于普通高等教育水平)降低到RQF 3(等同于普通高中教育水平)。

并且，內(nèi)政部建議，如果企業(yè)希望從2021年開(kāi)始招聘來(lái)自歐盟或非歐盟地區(qū)的外籍員工，那么最好從現(xiàn)在開(kāi)始申請(qǐng)雇主擔(dān)保資質(zhì) (sponsor licence)。移民技能附加費(fèi)(ISC)和移民健康附加費(fèi)(IHS)將保持不變，不管該員工是來(lái)自歐盟或非歐盟地區(qū)。

因此，如果雇主希望在新系統(tǒng)下為一位來(lái)自歐盟地區(qū)的員工提供擔(dān)保并為其辦理五年的工作簽證，那么雇主仍將為該申請(qǐng)人個(gè)人支付5000英鎊 (或1820英鎊，如小型企業(yè))的移民技能附加費(fèi)和2000英鎊的移民健康附加費(fèi)。家屬將仍可辦理相應(yīng)簽證陪同技術(shù)移民前往英國(guó)。

從2021年1月開(kāi)始，政府還打算將現(xiàn)有的Global Talent簽證路線向歐盟公民開(kāi)放。對(duì)于少數(shù)的沒(méi)有雇主擔(dān)保的高級(jí)技術(shù)移民， 該政策聲明指出會(huì)在適當(dāng)時(shí)候頒布另一條簽證途徑。

低技能工人

內(nèi)政部確認(rèn)將不會(huì)為低技能或臨時(shí)工人新開(kāi)設(shè)一條簽證途徑。政府承認(rèn)，移民體系的變更會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)一定影響，但同時(shí)表示雇主應(yīng)根據(jù)政策變化內(nèi)容對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

政府希望，通過(guò)拒絕為“廉價(jià)勞動(dòng)力“提供簽證途徑，促使雇主在降低員工流失率及提高生產(chǎn)自動(dòng)化等方面做出更多努力。很多業(yè)界評(píng)論人士認(rèn)為，十個(gè)月的調(diào)整期十分短暫。醫(yī)療、食品、酒店及建筑等行業(yè)在該調(diào)整期內(nèi)很難招募到全部所需要的員工。

自2021年1月1日起，英國(guó)和歐盟之間的自由流動(dòng)會(huì)成為歷史，英國(guó)將引入積分制移民體系。新體系將對(duì)歐盟和非歐盟公民一視同仁，并會(huì)改變所有移民來(lái)英國(guó)工作的方式。

在積分制移民體系下，積分取決于特定的技能、資格、工資和職業(yè)短缺。取得足夠積分的申請(qǐng)人才可以獲得簽證。

該體系因?yàn)榘淹饧畣T工的工資置于員工技能水平之上，備受批評(píng)。新體系規(guī)定，海外工作人員必須要達(dá)到70分才能進(jìn)行工作簽證的申請(qǐng)。

內(nèi)政部確認(rèn)將不會(huì)專(zhuān)門(mén)為那些不滿足技能或工資門(mén)檻的技能工作人員開(kāi)設(shè)新的移民路線。新積分制移民體系之所以備受批評(píng)，是因?yàn)楹芏嘧o(hù)理人員工資水平達(dá)不到簽證申請(qǐng)的薪資水平，而英國(guó)的基礎(chǔ)行業(yè)又很大程度依賴于外籍工作人員，在新積分制移民體系下，可能會(huì)造成更大的勞力缺口。自由民主黨內(nèi)政發(fā)言人還表示，脫歐后的移民限制會(huì)讓私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“幾乎不可能”從海外雇用工作人員。

推遲移民法案決定受到歡迎

正因《移民法案》帶來(lái)的巨大爭(zhēng)議，推遲該法案的決定深受大眾歡迎，大家都希望政府能夠意識(shí)到所謂“低技能”工作人員為社會(huì)不可磨滅的貢獻(xiàn)，從而對(duì)法案進(jìn)行更改。

擱置《移民法案》會(huì)有什么影響?

擱置《移民法案》最直觀的影響，是可能導(dǎo)致新移民體系生效的時(shí)間。雖說(shuō)新的積分制英國(guó)移民體系會(huì)在2021年1月1日生效，但政府?dāng)R置了《移民法案》的這一決定，讓人們對(duì)新積分移民體系的具體生效日期產(chǎn)生了懷疑。

如何看待對(duì)英國(guó)新積分移民體系的爭(zhēng)論?

英國(guó)新積分制移民體系要從兩個(gè)方面來(lái)看。

一方面，限制低技能工作人員來(lái)英確實(shí)會(huì)造成勞動(dòng)力緊缺。新冠疫情已經(jīng)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大破壞。在2021年初突然結(jié)束與歐盟的人員自由流動(dòng)，會(huì)進(jìn)一步損害英國(guó)經(jīng)濟(jì)。新積分制移民體系下，許多關(guān)鍵的低技能工作人員會(huì)因?yàn)闆](méi)有辦法達(dá)到簽證要求，而不能來(lái)英國(guó)工作。

但是，英國(guó)政府新積分制移民體系確實(shí)也不是完全沒(méi)有道理。限制低技能工作人員來(lái)英，短期內(nèi)，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)力不足，但長(zhǎng)期來(lái)看，可以讓英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生改變，減少其對(duì)歐洲廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴。

另一方面，新積分制移民體系讓高技能工作人員來(lái)英工作更簡(jiǎn)單了。Tier 2 工作簽的工資標(biāo)準(zhǔn)由以前的30,000磅降至25,600磅。如果您滿足某些特定要求，比如您的工作職位在短缺職位之列，工資水平只需要滿足20,480磅。

總的來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該為在疫情中有突出貢獻(xiàn)的人爭(zhēng)取利益最大化，作為對(duì)他們貢獻(xiàn)進(jìn)行褒獎(jiǎng);另一方面，撇開(kāi)疫情理性看待英國(guó)移民法律體系，限制低技能，是鮑里斯政黨領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)新積分移民未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大方向，有利于這個(gè)體系更經(jīng)濟(jì)、公平，健全的發(fā)展。

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