2025年11月20日，英國內政部正式發布重大移民改革提案，以"Earned Settlement(積分制永居)"為核 心框架，將原有5年的永居申請基線期調整至10年。同時，針對不同貢獻度的移民群體設置差異化政策條款，包括"快速通道"與限制性規定，標志著英國永居申請規則進入全新階段。

此次改革針對近年英國移民領域出現的突出問題：2022至2024年間，健康與護理簽證(Health and Care)入境人數達61.6萬人次，其中家屬占比超50%;2021至2024年英國凈移民數量達260萬，對醫療、住房、教育等公共服務體系形成較大壓力。

所以此次改革提案的核 心邏輯就是"價值導向篩選"，即【留住高貢獻移民群體】，【限制低價值移民】，【強化"以貢獻換取永居資格"的政策導向】。

劃重點：這是一份咨詢文件，尚未形成法律，咨詢期至2026年2月12日結束;

以下內容分析均是基于對這份咨詢文件的解讀，最終政策落地請以法案為準：

四類核 心簽證的永居申請影響解析

杰出人才簽證(Global Talent)

政策延續5月白皮書：

定向傾斜，3年可申請永居

1. 核 心政策

改革對杰出人才簽證保持“定向優待”，未提高申請門檻：持有該簽證并在英連續居住3年，可直接減免7年永居基線期(10年-7年=3年)，與改革前“優惠力度”一致，是四類簽證中永居周期最短、性價比最高的類別。和以前一樣香，妥妥的四類簽證天花板!

2. 綠卡申請條件

GTV申請人需滿足三項法定硬性條件：

英語水平達到B2級(相當于雅思5.5-6.0分); 【不變】

無犯罪記錄，且無任何政府債務(含NHS欠費、稅務欠款等);【不變】

持續證明在所屬領域的杰出貢獻(如行業獎項、學術成果、企業創新成果等)。【不變】

3. 政策影響與深層分析

該政策進一步強化了英國對全球頂尖人才的"虹吸效應"。無論是科技、藝術還是學術領域的精英人才，只要成功獲取該簽證，其永居申請路徑保持通暢。這一政策設計的核 心訴求，在于通過吸引高價值人才推動英國創新發展、提升社會生產力水平——對真正的行業翹楚而言，改革幾乎無負面影響，反而可能因競爭減少(低技能移民受限)獲得更多資源傾斜。

工作簽證(Skilled Worker)：

“冰火兩重天”，

高技能狂歡vs低技能慢放

工作簽證是此次改革的重點調整領域，政策體系按"技能水平/收入標準"實現精準分層，設置10年基準時間線，在此基礎上根據貢獻值增減，高技能與高收入群體享有政策紅利，低技能群體則面臨更嚴格的限制，兩類群體的永居申請路徑呈現顯著差異。

1. 高技能/高收入群體：最短3年拿永居

若申請人連續3年稅前年收入穩定達到12.514萬英鎊及以上(約合115萬元人民幣)，可享受7年基線期減免，居住滿3年即可申請永居;

若申請人連續3年稅前年收入達到5.027萬英鎊及以上，可享受5年基線期減免，居住滿5年即可申請永居;

在公共服務領域從事高技能崗位的申請人(如公立醫療機構醫生、教育機構教師等)，需滿足RQF6+學歷要求(即本科及以上學歷)，同樣可享受5年基線期減免，居住滿5年可申請永居。

2. 低技能群體：預警!15年才能熬出頭?

針對健康與護理簽證(Health and Care)等低技能崗位(對應RQF3-5級別，無本科學歷要求)，提案明確將永居申請基線期提高至15年，較改革前的5年延長兩倍;

家屬隨遷政策同步收緊：改革前，主申請人獲得永居資格時，其家屬可同步獲批;改革后，家屬需獨立滿足永居申請條件，包括英語語言能力、無債務記錄及貢獻要求等，不再享受"依附性獲批"待遇。

3. 政策影響與風險評估

英國通過“收入/技能分層”實現“精準篩選”：一方面留住能創造高稅收的精英勞動者，緩解財政壓力;另一方面限制低技能移民——數據顯示，低技能移民的公共服務消耗(如醫療、福利)往往大于稅收貢獻。

但潛在風險不容忽視：護理等短缺行業可能因15年永居門檻加劇用工荒。畢竟，很少有人愿意用15年時間等待一個不確定的永居資格，未來英國或需推出配套政策(如技能培訓補貼)吸引低技能勞動者留任。

最終如何落，還需看咨詢期結束后的法案落地細節，畢竟爭議越大，變數越大。

創新創始人簽證：

創業者的春天，3年搞定身份

1. 核 心政策

與杰出人才簽證待遇持平：持有創新創始人簽證并連續居住3年，可減免7年永居基線期，3年即可申請永居，完美匹配創業項目的成長期(通常3年為項目驗證、規模化關鍵階段); 這一周期設置與創業項目的成長期高度契合——通常3年為創業項目的市場驗證與規模化發展關鍵階段。

2. 家屬政策懸念

目前該簽證的家屬政策處于咨詢階段，核 心爭議點為"是否為家屬提供5年永居基線期減免"。根據現行規定，家屬需獨立申請永居資格，但考慮到創業者在項目發展過程中通常需要家庭提供資金支持與精力保障，從政策合理性推斷，未來大概率會保留家屬的相關優惠政策，具體細則以最終落地文件為準。

3. 政策意義與申請建議

該政策表明英國對優質創業人才的扶持力度不減反增：3年的永居申請周期能夠有效吸引具備資金實力、技術儲備與成熟項目的海外創業者落地，既有助于創造就業崗位，又能激活本土經濟活力。對有意向在英國開展創業活動的申請人而言，當前處于政策紅利窗口期，建議盡早完成項目規劃與材料準備，以鎖定政策優惠。

10年永居(Long Residence)：

“躺平居留”終結，

合規+貢獻缺一不可

1. 核 心政策調整

核 心變化改革直接取消單獨的“10年永居路徑”：此前“合法住滿10年即可申請永居”的規則徹底失效，現在的“10年”僅為基線期，最終申請時間需根據個人表現調整：

若期間領取公共福利(如失業金、住房補貼)不滿12個月：永居年限+5年(共15年);

若領取公共福利超過12個月：永居年限+10年(共20年);

若存在非法入境、簽證逾期6個月以上等違規記錄：最多+20年(共30年);

強制條件不變：需滿足英語B2級、無犯罪記錄、無政府債務。

2. 政策導向與實踐建議

英國徹底拋棄“居住即權利”的邏輯，轉向“貢獻換資格”：對想靠“熬時間”拿永居的人來說，改革是“晴天霹靂”;但從英國視角看，這能篩選出真正愿意融入社會、為國家做貢獻的移民，減少“福利蛀蟲”，緩解公共服務壓力。

建議現有長期居留者：嚴格遵守移民規則，避免領取公共福利，及時考取英語B2證書，確保無任何欠款，定期核查個人債務狀況(尤其是NHS服務費用與稅務繳納情況)，避免因小失大，同步考慮可以如何為英國做貢獻。

改革底層邏輯：

構建"價值導向型"移民體系

2025年移民改革并非政策臨時調整，而是英國對移民體系的系統性重構，草案中提出了4個維度【four core pillars】：

第一、價值觀導向：基本面要求，無犯罪記錄，品行端正，不侵占公共福利;

第二、整合：文化融入，社會融入，避免社會治理問題，但是同時強調英國文化多種族多元性的目標;

第三、貢獻度：持續可衡量的經濟貢獻，通過差異化政策設計，留住能夠創造稅收、拉動經濟增長的高價值移民;通過延長低技能移民永居周期，合理控制公共財政支出，實現移民政策與經濟發展的協同;;

第四、居住：不再作為唯一因素，持續定居仍然是綠卡前提。

此次改革并非偶然，而是英國對移民政策的“系統性重構”，核 心邏輯可總結為三點：

1. 經濟導向：通過高收入/高技能減免政策，留住能創造稅收、拉動增長的移民;通過延長低技能永居周期，減少財政負擔;

2. 社會融合：強化英語水平、無犯罪記錄等要求，促進移民融入本土社會，緩解因文化差異導致的社會分裂;

3.資源匹配：針對醫療、教育等短缺領域的高技能崗位提供優惠，同時限制低技能移民，平衡勞動力市場供需。

不同群體的申請策略建議

1. 高技能/高收入群體：優先瞄準12.514萬鎊或5.027萬鎊收入門檻，提前規劃稅務記錄(確保收入穩定達標)，保留工作貢獻證明(如績效評估、項目成果)，最大化利用減免政策; 【杰出人才，創新簽證優先考慮】

2. 低技能從業者(如護理)：要么提升技能(如考取本科及以上學歷，轉高技能崗位)，要么重新評估移民性價比——15年永居周期需結合個人年齡、家庭規劃綜合考量;

3. 創業者：抓緊申請創新創始人簽證，鎖定3年永居路徑，同時關注家屬政策最終落地，提前為家人準備英語證書、無犯罪記錄等材料; 【優先考慮創新簽證】

4. 長期居留者：嚴格遵守移民規則，避免領取公共福利，定期核查個人債務(尤其是NHS和稅務)，提前考取英語B2證書，確保“合規+貢獻”雙達標。【有能力的情況下考慮GTV和創新簽證等簽證類別】

這次提案的改革方向，本質上是一場以"價值貢獻"為核 心的政策重構，通過差異化的條款設計，實現移民群體的精準篩選與引導。本質是一場“價值篩選”：你能為英國創造多少價值，英國就給你多少永居便利。對具備高技能、高收入或優質創業項目的申請人而言，改革并未增加實質性障礙，反而提供了明確的政策導向，可以說是【錦上添花】，在考慮中的申請人不應該猶豫，建議盡快行動;對低技能群體及計劃通過"長期居住"獲取永居資格的申請人，則需要面對更高的準入門檻與更長的等待周期。

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